美國清潔能源協會近日聲稱，美國進口自中國的光伏組件成本可能會大幅增加。今年5月中旬，美國商務部正式宣布對進口自柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南的晶體硅光伏電池(無論是否組裝成模塊)發起反傾銷、反補貼調查，對進口自中國的太陽能電池(無論是否組裝成模塊)加征關稅。這將導致進口成本增加，美國必然要承擔后果。

　　事實上，美國對光伏電池的市場需求并不小。據Infolink(一家以研究可再生能源為主的市場調研公司)預測，到2024年年底，美國的組件產能將達到56GW，但電池片產能僅約7GW，存在大量的電池片供應缺口。

　　當地時間6月7日，美國國際貿易委員會(USITC)通過了東南亞四國光伏產品反傾銷、反補貼調查關于損害的初步裁定，加上2023年8月，美國對中國進行“反規避”調查后給出的兩年豁免期已于今年6月6日到期，美國想找到更具性價比的光伏電池可謂難上加難。

　　眾所周知，中國光伏企業在全球有著較強的競爭優勢。面對美國頻繁針對自中國進口的光伏產品設置貿易壁壘，中國光伏企業會受到哪些影響?應該如何應對?

　　美國對東南亞四國發起雙反調查 中國企業會受到哪些影響?

　　東南亞是出口到美國的中國光伏產品的主要生產基地。索比光伏網統計數據顯示，截至2024年第一季度，東南亞多晶硅、硅片、電池片、組件產能分別達到8.2萬噸、34.2GW、69.6GW、93.2GW。其中，中國光伏企業在東南亞的產能占據較大比例，硅片、電池片、組件產能分別達到27GW、45GW、50GW。

　　以中國頭部光伏企業隆基綠能為例，其已在馬來西亞、越南等地布局生產基地。據報道，隆基綠能在馬來西亞擁有年產6.6GW單晶硅棒項目(2024年第二季度逐步投產)、年產2.8GW單晶組件項目，在越南擁有年產3.35GW單晶電池項目。

　　此外，天合光能在東南亞擁有的光伏硅片、電池、組件產能分別為6.5GW、6.5GW、6.5GW。其中，在泰國和越南建設的相應光伏產能主要面向美國。晶科能源、晶澳科技等均在東南亞有所布局。

　　據悉，美國國際貿易委員會計劃于今年7月18日左右作出反補貼初步裁定，于今年10月1日左右公布反傾銷初步裁定。

　　隆基綠能相關負責人表示，相關的裁定后期還有一個生效的過程，行業會密切跟蹤事件的進展。

　　天合光能也表示，美國對東南亞四國太陽能產品發起的雙反調查對公司的影響要看后續事件進展情況。公司會根據事件進展情況調整越南基地產品生產及銷售戰略。

　　中國光伏行業協會副秘書長劉譯陽告訴記者，美國這種做法更深層的目的，可能是希望倒逼其他國家的光伏企業在美國建立生產基地，吸引全球光伏產業鏈中的關鍵部分入駐美國，從而推動當地光伏產業的發展，提升美國在全球光伏產業中的競爭力和影響力，同時，增加美國就業機會，促進經濟增長。

　　貿易摩擦已成為光伏行業發展常態 會限制中國光伏產業嗎?

　　事實上，早在2012年、2015年，美國已經兩次對中國光伏發起雙反調查。中國生產的晶硅電池、組件(無論是否用別國生產電池)以及別國利用中國晶硅電池生產的組件，均被列入制裁范圍。

　　此外，美國還頒布了其他貿易保護措施，限制光伏產品進口。

　　有業內人士認為，此次雙反調查雖然不只波及中國企業，但某種程度上，可以看作是針對中國光伏制造在全球的優勢地位，基于此前一系列措施的“堵漏”和強化。在各國能源自主戰略和全球多極化趨勢下，貿易摩擦已成為光伏行業發展的常態。

　　不過，值得一提的是，近年來，全球光伏產品需求不斷增加，中國光伏企業對美國市場的依賴已遠不如10年前。據悉，2023年，中東地區和非洲部分國家等新興光伏市場也呈現高速增長的潛力。

　　業內專家表示，中國光伏企業的持續創新能力和在各方面的競爭優勢會推動中國光伏技術不斷迭代、降低成本，中國企業未來會開拓出更多的市場。

　　就價格和質量方面來看，以First Solar公司(一家制造太陽能光伏模塊的公司)為例，其官網顯示，公司生產的新一代Series7組件(2.8平方米)產品轉換效率為19.7%，而且售價高達0.3美元—0.33美元/瓦;而國產n型晶硅光伏組件產品轉換效率可超過23%，在美國的售價均價約0.25美元—0.28美元/瓦。

　　“從以上數據對比可以看出，以First Solar公司為代表的光伏產品價格不僅高于國產晶硅組件，轉換率也無競爭力。美國利用關稅等貿易壁壘保護的是落后產能。”劉譯陽指出。

　　貿易壁壘加碼是趨勢 中國光伏企業應如何應對?

　　“從目前來看，貿易壁壘加碼是趨勢，要么不要在美國做生意，如果要做美國的生意，中國企業必須在美國本地有產能。”一位光伏企業從業人員告訴記者。

　　劉譯陽也指出，面對目前的國際經貿環境，中國光伏企業需要靈活應對，既要堅持技術創新和國際合作，也要考慮在美國等關鍵市場建立生產基地，以適應全球光伏產業的發展趨勢。不過，中國企業在美國建廠要有面對挑戰與困難的心理預期，比如，建廠成本高昂、技術標準和認證要求更為嚴苛、貿易壁壘依然嚴峻復雜、文化差異和人才招聘困難等。

　　劉譯陽認為，中國光伏產業要想實現長期穩定發展，必須采取積極主動的應對策略。

　　首先，應加強貿易應對及預警工作。全行業應樹立全面的風險管理意識，將風險防范貫穿于企業海外貿易的全過程。引導企業合理進行供應鏈調整，以產業安全為導向，加強對企業應對供應鏈盡職調查的規范性引導。利用外部數據和模型，對海外貿易中的政治、經濟、法律等風險進行實時監測和預警，并及時向行業通報，確保行業能夠及時發現并應對潛在風險。

　　其次，要鞏固強化我國光伏產業競爭力。繼續擴大國內市場，解決市場發展中面臨的體制機制障礙，引導光伏企業繼續提升技術創新水平，夯實光伏產業技術和成本競爭力，鞏固全球領先優勢。此外，應積極擴展現有市場以外的市場，如BIPV(光伏建筑一體化)、海上光伏等多種融合模式。

　　再次，應進一步深化國際貿易合作。加強“引進來”，開展多種形式合作，積極推進先進國際技術、人才、資本、標準等。深化“走出去”，繼續拓展海外市場，引導光伏產品出口多元化國際布局，加強抗風險能力;進一步貫徹落實“一帶一路”倡議，利用光伏產業外向型發展優勢，推動光伏企業加快國際產能和應用合作進程，在全球范圍內打造“你中有我、我中有你”的國際合作新格局。

　　最后，要提升我國光伏產品綠色競爭力。制定光伏產品碳足跡核算方法，完善數據庫，推動中外在光伏產品碳足跡方法論上的互認，加強光伏產品碳足跡認證工作;在產品設計、生產制造等方面，加強綠色、高效、節能、降耗等材料和技術的應用，降低碳排放水平;優化光伏產業用能結構，持續向以綠電保障為主的低電價地區集中，通過綠電交易、零碳產業園等途徑進行綠色轉型;健全光伏行業ESG治理架構與管理制度，加強ESG培訓及理念宣貫，提高行業對ESG工作的認識和重視，確保ESG工作落實落地。