近日，商洛市人民政府印發(fā)《商洛市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》(商政發(fā)〔2024〕12號(hào)，規(guī)范性文件：商規(guī)〔2024〕008號(hào)—市政府004)具體內(nèi)容如下：

　　商洛市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》(國發(fā)〔2024〕7號(hào))、《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干措施的通知》(陜政發(fā)〔2024〕3號(hào))，結(jié)合商洛市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議部署，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)、扶優(yōu)劣汰、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、先立后破原則，圍繞擴(kuò)大投資、提高效益、降耗減污、培育新業(yè)態(tài)等重點(diǎn)，著眼市場(chǎng)帶動(dòng)與引進(jìn)培育相結(jié)合，需求導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)相結(jié)合，實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升牽引“四大行動(dòng)”，進(jìn)一步釋放投資和消費(fèi)潛力，提升先進(jìn)產(chǎn)能比重，促進(jìn)節(jié)能降碳，暢通資源循環(huán)利用鏈條，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。能效水平和本質(zhì)安全水平得到顯著提升，再生資源回收利用體系進(jìn)一步優(yōu)化，力爭(zhēng)招引培育一批回收利用、家電制造以及設(shè)備裝備再制造骨干企業(yè)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)。

　　1.加快摸清重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備生產(chǎn)和更新底數(shù)。聚焦電力、鋼鐵、建材、有色、機(jī)械、化工、紡織、食品、醫(yī)藥、電子等重點(diǎn)行業(yè)，以能耗、能效、安全、排放等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，分縣(區(qū))、分行業(yè)摸清設(shè)備生產(chǎn)和設(shè)備更新底數(shù)，形成供需“兩張清單”。開展形式多樣的供需促銷對(duì)接活動(dòng)，大幅提升優(yōu)勢(shì)設(shè)備市場(chǎng)占有率。(市發(fā)改委、市工信局、市環(huán)境局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合落實(shí)。以下分工均需各縣區(qū)政府落實(shí)，不再列出)

　　2.加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新技術(shù)改造。著眼有色、電力、建材、工業(yè)硅等行業(yè)，大力推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備、安全生產(chǎn)設(shè)備等更新和技術(shù)改造。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備，推動(dòng)設(shè)備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級(jí)，達(dá)到減員、增效、提質(zhì)。建立技改項(xiàng)目?jī)?chǔ)備清單，8月底前，將項(xiàng)目納入重大建設(shè)項(xiàng)目庫和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。到2025年，主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，推廣應(yīng)用能效2級(jí)以上節(jié)能設(shè)備;重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出，達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%。(市發(fā)改委、市工信局、市環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.大力推動(dòng)數(shù)字化智能化改造。推進(jìn)實(shí)施“數(shù)字產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能工廠、產(chǎn)業(yè)大腦”五大工程，推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件，支持企業(yè)對(duì)裝備、車間、生產(chǎn)線等進(jìn)行智能化改造，推動(dòng)人工智能大模型在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域應(yīng)用。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，打造5個(gè)左右數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。持續(xù)開展數(shù)據(jù)中心綠色化改造，全力推進(jìn)“秦嶺智谷·數(shù)字商洛”建設(shè)，支持工業(yè)制造、智慧工廠、車聯(lián)網(wǎng)等實(shí)時(shí)計(jì)算、低時(shí)延場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)“云邊端”算力協(xié)同發(fā)展。(市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市審批局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　4.加快推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。以消除安全隱患為重點(diǎn)，分類推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，制定項(xiàng)目改造“投資清單”。更新改造存在影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運(yùn)行效率低等問題的自來水廠內(nèi)及居民小區(qū)二次供水(加壓調(diào)蓄)設(shè)施設(shè)備。加快推動(dòng)投入使用時(shí)間長(zhǎng)、配置水平低、運(yùn)行故障率高、安全問題突出、群眾更新意愿強(qiáng)烈的住宅電梯更新、改造或大修。推進(jìn)供熱設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造，大幅度提升城區(qū)集中供熱覆蓋率。到2025年底，城市供熱管網(wǎng)熱損失率較2020年下降2個(gè)百分點(diǎn)左右。持續(xù)推進(jìn)燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑臁ｉ_展污水處理廠、生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系及焚燒廠處理工藝設(shè)備更新改造。加快地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。提升重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備水平。因地制宜完善老舊小區(qū)適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車場(chǎng)(庫)、電動(dòng)自行車及汽車充電等配套設(shè)施。(市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改委、市公安局、市住建局、市城管局、市水利局、市商務(wù)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　5.推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施和城市車輛綠色更新。加快推動(dòng)車站、鐵路等電氣化改造，推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械新能源化。加快淘汰國三以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。落實(shí)便利新能源汽車通行等支持政策，推進(jìn)城市車輛綠色更新。提高城市公交、出租、物流配送、垃圾清運(yùn)、輕型環(huán)衛(wèi)、郵政、公務(wù)等車輛使用新能源汽車的比例。到2027年，除特殊工作要求用車外，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及公共機(jī)構(gòu)新增和更新公務(wù)車優(yōu)先選用新能源車。(市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市城管局、市交通局、市商務(wù)局、市事務(wù)局、市郵政管理局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　6.推進(jìn)綠色交通裝備能力建設(shè)。加大綠氫重卡、電動(dòng)乘用車等產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)招引力度，持續(xù)完善充換電等配套設(shè)施，積極推動(dòng)燃油車輛更新。培育汽車生產(chǎn)配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持節(jié)能與清潔能源汽車、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域企業(yè)來商發(fā)展，深入推進(jìn)“西安研發(fā)、商洛轉(zhuǎn)化”工作，力爭(zhēng)固態(tài)電池、燃料電池電堆、車載視覺感知與決策等技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)突破，推進(jìn)電動(dòng)、氫能等綠色裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)。(市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市招商服務(wù)中心、市郵政管理局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　7.推動(dòng)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加大能耗高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度。制定新一輪農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)綠色、智能、復(fù)式、高效農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備普及應(yīng)用。提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新能力，引進(jìn)、改造、試驗(yàn)、推廣一批適用于小農(nóng)生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)的輕簡(jiǎn)型、智能化小型農(nóng)機(jī)和特種高效專用農(nóng)機(jī)。推動(dòng)智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。(市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　8.提升教學(xué)科研設(shè)備數(shù)字化水平。支持商洛學(xué)院、商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院配置更新教學(xué)科研和信息化設(shè)備，加快推動(dòng)教育數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型建設(shè)。以提升科研水平、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展為目標(biāo)，支持全市職業(yè)院校對(duì)標(biāo)“四提攻堅(jiān)戰(zhàn)”要求，加快建設(shè)緊缺領(lǐng)域?qū)I(yè)，撤并淘汰部分落后專業(yè)，同步更新置換一批先進(jìn)科研儀器設(shè)備，提升科研設(shè)備高端化、尖端化水平，進(jìn)一步優(yōu)化科研條件資源配置。以開展全市學(xué)校幼兒園消防和用電安全改造、實(shí)施教育信息化應(yīng)用2.0工程等為契機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園數(shù)字圖書館、視頻點(diǎn)播系統(tǒng)和開放式電子閱覽室建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)教學(xué)設(shè)備和先進(jìn)科研設(shè)備更新?lián)Q代。到2027年，教育裝備配置全面達(dá)到國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。(市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、商洛學(xué)院、商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　9.提升醫(yī)療設(shè)備水平。聚焦醫(yī)療設(shè)施條件和病房環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)備更新、空間改善、廁所革命和安全保障等方面改造提升。推動(dòng)市縣公立醫(yī)院加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、檢驗(yàn)檢查等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備及核心部件的更新，支持針對(duì)不同病種升級(jí)病房適老化、便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化改造，補(bǔ)齊醫(yī)院設(shè)施設(shè)備和病房環(huán)境短板。以緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)為導(dǎo)向，重點(diǎn)面向縣級(jí)醫(yī)院、縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心或達(dá)到縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心標(biāo)準(zhǔn)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提升縣域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、心電診斷、醫(yī)學(xué)影像等設(shè)備配置水平，推動(dòng)縣域醫(yī)共體設(shè)備更新。支持電梯、無障礙設(shè)施等適老化設(shè)備更新。鼓勵(lì)有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、民營醫(yī)院、個(gè)體診所根據(jù)自身功能定位、技術(shù)水平和群眾健康需求，合理更新配置先進(jìn)的診斷設(shè)備、治療設(shè)備及輔助設(shè)備。到2027年，完成專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　10.提升文旅設(shè)備水平。搶抓打造“國際排球之城、中國賽事名城”機(jī)遇，支持體育健身設(shè)施設(shè)備更新，助力全民健身運(yùn)動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和特種設(shè)備檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)A級(jí)旅游景區(qū)、度假區(qū)、文化館、旅游演藝場(chǎng)所、博物館、重點(diǎn)游樂園等文化旅游場(chǎng)所運(yùn)營設(shè)備更新，對(duì)接近使用年限、達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限或安全性能下降的觀景、住宿、游樂、演藝、智能及其他類文旅設(shè)備進(jìn)行更新或技術(shù)改造。推動(dòng)“文化+科技”“文化+旅游”深度融合，支持智慧廣電、虛擬技術(shù)等裝備替代更新，更好滿足市民文化娛樂需求。(市文旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。

　　11.開展汽車以舊換新行動(dòng)。用好中央、省級(jí)財(cái)政支持汽車以舊換新資金，組織汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展以舊換新促銷活動(dòng)，促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。加大政策支持力度，擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車消費(fèi)，加快居住區(qū)、停車場(chǎng)、加油站、客貨運(yùn)樞紐等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的縣(區(qū))對(duì)居住區(qū)充電設(shè)施給予一定補(bǔ)貼，鼓勵(lì)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)，推進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)要求，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。(市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市環(huán)境局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　12.開展家電產(chǎn)品以舊換新行動(dòng)。鼓勵(lì)各縣(區(qū))開展家電以舊換新、綠色智能家電下鄉(xiāng)等活動(dòng)，推動(dòng)家電售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)下沉，充分挖掘農(nóng)村家電市場(chǎng)消費(fèi)潛力。支持家電綜合賣場(chǎng)、品牌連鎖零售等企業(yè)通過發(fā)放“以舊換新”購物券、開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)、舉辦社區(qū)展示展銷會(huì)和新開盤小區(qū)團(tuán)購會(huì)等形式進(jìn)行促銷，推動(dòng)家電產(chǎn)品消費(fèi)惠民。鼓勵(lì)有條件的縣(區(qū))對(duì)購買綠色智能家電給予補(bǔ)貼。加大招商力度，積極引進(jìn)家電回收生產(chǎn)企業(yè)。(市財(cái)政局、市住建局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市招商服務(wù)中心等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　13.開展家裝消費(fèi)品換新行動(dòng)。鼓勵(lì)支持家電家居賣場(chǎng)、品牌直營店、家居建材企業(yè)積極舉辦主題活動(dòng)，通過直減、補(bǔ)貼、打折、以舊換新等形式提供家裝改造實(shí)惠產(chǎn)品和服務(wù)。積極培育智能家居等新型消費(fèi)，推動(dòng)智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等更多生活場(chǎng)景落地，促進(jìn)家電家居等產(chǎn)品消費(fèi)品質(zhì)提升。通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，引導(dǎo)居民開展舊房裝修、適老化改造。推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng)，引導(dǎo)生產(chǎn)流通企業(yè)向農(nóng)村市場(chǎng)投放更多適銷對(duì)路的家居產(chǎn)品，豐富農(nóng)村家居市場(chǎng)供給。(市民政局、市財(cái)政局、市住建局、市商務(wù)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)。

　　14.完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系。引導(dǎo)家電、電池生產(chǎn)等消費(fèi)品生產(chǎn)銷售企業(yè)建立廢舊產(chǎn)品回收機(jī)制，支持結(jié)合配送、維修等業(yè)務(wù)建立逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費(fèi)品。支持建設(shè)集中分揀處理中心和再生資源回收中轉(zhuǎn)站，建立健全回收站點(diǎn)、分揀中心和集散交易一體化廢舊物資回收體系，促進(jìn)城市垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)管理，鼓勵(lì)回收企業(yè)提供上門取車、線上回收、免費(fèi)拖車等服務(wù)。修訂完善公共機(jī)構(gòu)廢舊物資回收利用管理制度，明確回收范圍、回收流程、管理監(jiān)督等要求，進(jìn)一步完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。(市發(fā)改委、市工信局、市城管局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市事務(wù)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　15.完善二手商品流通交易體系。培育二手商品線上線下交易平臺(tái)，鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品、家電、服裝、家具、書籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開展閑置物品交易。支持社區(qū)建設(shè)二手家電、電腦、手機(jī)、舊書等寄賣店(點(diǎn))和“跳蚤市場(chǎng)”，完善二手電子產(chǎn)品等舊貨交易管理制度，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。積極發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，加強(qiáng)二手車交易監(jiān)管。支持手機(jī)、平板電腦、智能手表等電子產(chǎn)品銷售企業(yè)，開展二手產(chǎn)品鑒定、翻新維修和銷售業(yè)務(wù)。(市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、市公安局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　16.有序推進(jìn)再制造和梯次利用。鼓勵(lì)對(duì)具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。推廣應(yīng)用無損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)，支持建設(shè)再制造產(chǎn)品技術(shù)交易平臺(tái)，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品評(píng)定。加快報(bào)廢汽車、廢舊家電、廢舊設(shè)備等再生資源分類利用和實(shí)施再制造，有序推進(jìn)工程機(jī)械、機(jī)電產(chǎn)品再制造。加強(qiáng)退役動(dòng)力電池在儲(chǔ)能等領(lǐng)域梯次利用，探索開展光伏設(shè)備殘余壽命評(píng)估，推進(jìn)設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。(市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　17.提升廢棄物資源化利用水平。推動(dòng)資源規(guī)模化利用、循環(huán)化生產(chǎn)和集群化發(fā)展，依托環(huán)亞源等回收利用企業(yè)，鼓勵(lì)鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸，支持建設(shè)一批再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)低效產(chǎn)能逐步退出。落實(shí)國家廢棄電器電子產(chǎn)品處理支持政策，加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)的監(jiān)管和審核，暢通廢棄家電回收處理全鏈條。穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開發(fā)利用，因地制宜推進(jìn)以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主的生物質(zhì)能源化開發(fā)利用。(市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市環(huán)境局、市商務(wù)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升牽引行動(dòng)。

　　18.提升重點(diǎn)行業(yè)能耗排放標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)動(dòng)市專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，積極參與設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。配合制定修訂生活垃圾焚燒等行業(yè)能耗限額和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、光伏設(shè)備升級(jí)與退役標(biāo)準(zhǔn)，以及公共建筑、大型活動(dòng)、農(nóng)田林木、城市道路等方面碳排放核算地方標(biāo)準(zhǔn)。支持商洛市龍頭企業(yè)和行業(yè)內(nèi)具有領(lǐng)先水平的企業(yè)，參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(市工信局、市環(huán)境局、市住建局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　19.加快制定重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。配合制定完善生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的綠色評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)開展綠色認(rèn)證、碳足跡認(rèn)證，定期公布一批重點(diǎn)領(lǐng)域“綠色清單”，促進(jìn)商洛市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。配合完善電動(dòng)汽車、智慧校園、綠色宜居、缺陷消費(fèi)品召回管理等地方標(biāo)準(zhǔn)。提升醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、郵政快遞、公共安全等行業(yè)安全生產(chǎn)水平。完善二手消費(fèi)電子產(chǎn)品檢測(cè)、鑒定、分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局、市文旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政管理局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　20.完善循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。嚴(yán)格執(zhí)行材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)協(xié)會(huì)行業(yè)組織和具備條件的再生資源回收企業(yè)制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)供給。落實(shí)國家手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品二手交易中信息清除方法國家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系。(市工信局、市環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、政策保障

　　(一)加強(qiáng)財(cái)政政策支持。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有中省市相關(guān)專項(xiàng)資金，會(huì)同主管部門完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、醫(yī)療、文旅、教育、安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂等領(lǐng)域支持政策，大力支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。落實(shí)政府綠色采購政策，率先采購高效節(jié)能設(shè)備以及再生資源產(chǎn)品。債務(wù)負(fù)擔(dān)較重的縣(區(qū))和市屬企業(yè)單位，按照量力而行原則，穩(wěn)妥推進(jìn)設(shè)備更新和以舊換新工作。(市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市環(huán)境局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等單位配合)

　　(二)落實(shí)稅收支持政策。落實(shí)好購置用于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額按一定比例實(shí)行稅額抵免的稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”政策，細(xì)化實(shí)施舉措。落實(shí)再生資源回收利用增值稅優(yōu)惠政策，不斷加強(qiáng)稅收征管措施。(市稅務(wù)局牽頭，市資源局、市環(huán)境局、市水利局等部門配合)

　　(三)強(qiáng)化金融政策支持。完善信息共享機(jī)制，推動(dòng)政銀企常態(tài)化對(duì)接。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的信貸支持力度，擴(kuò)大對(duì)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款的投放規(guī)模。用足用好設(shè)備更新和技術(shù)改造再貸款、設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。(人民銀行商洛市分行牽頭，市委金融辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局等單位配合)

　　(四)強(qiáng)化要素保障。結(jié)合“畝均論英雄”綜合改革和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，進(jìn)一步提高要素保障和土地集約利用水平。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能等要素保障。對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。(市資源局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市環(huán)境局、市商務(wù)局、市審批局等單位配合)

　　(五)夯實(shí)科技創(chuàng)新支撐。鼓勵(lì)引導(dǎo)商洛學(xué)院、商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院和高新技術(shù)企業(yè)，聚焦長(zhǎng)期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。深化“企業(yè)出題、科研答題、市場(chǎng)閱卷”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，靈活采取揭榜掛帥、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)等方式遴選支持一批重大項(xiàng)目，強(qiáng)化制造業(yè)中試能力支撐，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)形成一批新裝備、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。(市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局等單位配合)

　　(六)完善工作落實(shí)機(jī)制。市發(fā)改委會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議制度(見附件)，定期召集例會(huì)，通報(bào)檢查督導(dǎo)。市級(jí)相關(guān)部門制定出臺(tái)具體工作措施，形成商洛市“1+N”政策體系，分解年度目標(biāo)任務(wù)，建立工作臺(tái)賬。各縣(區(qū))建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，加強(qiáng)政策宣傳，抓好貫徹落實(shí)。重要事項(xiàng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。(市發(fā)改委牽頭，聯(lián)席會(huì)議制度成員單位配合)