商務部等14部門日前聯合印發的《推動消費品以舊換新行動方案》(下稱《行動方案》)4月12日對外公布，以汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛“煥新”為主要著力點，通過中央和地方補貼、便利化基礎設施建設等多方面支持消費品以舊換新。

　　推動汽車更新是此次政策的主要看點之一。政策明確中央財政重點支持推動汽車以舊換新，購買新能源車和燃油車都能享受優惠。

　　受訪專家分析，方案對于汽車消費支持力度很大，未來有望進一步釋放年輕群體和農村地區的汽車消費潛力。

　　全鏈條促進汽車置換更新

　　全鏈條促進汽車以舊換新是方案的亮點之一。汽車的全生命周期包含買車、用車、賣車、拆解，《行動方案》在各個方面都予以支持。

　　買車環節，《行動方案》提出，加大財政金融政策支持力度，中央財政與地方政府聯動，安排資金支持汽車報廢更新，鼓勵有條件的地方支持汽車置換更新。

　　財政部經濟建設司司長符金陵此前在國新辦新聞發布會上表示，對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車，并購買符合節能要求或新能源汽車的消費者給予定額補貼。

　　“中央財政同時安排資金支持啟動縣域充換電設施補短板試點工作，補齊農村地區充電基礎設施布局短板，優化新能源汽車消費環境。”符金陵說。

　　《行動方案》還鼓勵金融機構適當降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款利率、期限。此前，中國人民銀行、金融監管總局聯合印發《關于調整汽車貸款有關政策的通知》，明確了商用傳統動力汽車貸款最高發放比例為70%，商用新能源汽車貸款最高發放比例為75%;自用傳統動力汽車、自用新能源汽車貸款最高發放比例由金融機構自主確定;二手車貸款最高發放比例為70%。

　　除了買車，在汽車使用環節，《行動方案》提到，鼓勵各地出臺支持政策，完善充(換)電、停車、智慧交通等基礎設施。

　　賣車方面，方案聚焦二手車交易便利化。《行動方案》突出汽車領域標準牽引，完善報廢車回收拆解體系，促進二手車放心便利交易，培育壯大二手車經營主體，推動汽車流通消費創新發展。關于報廢環節，《行動方案》提到，推廣上門收車服務模式。

　　“與國際先進的發達國家市場相比，中國二手車的交易比例相對比較低，而且中國的汽車市場起步相對較晚，二手車消費起步更晚。目前二手車正處于快速崛起階段，未來發展潛力極其巨大。”乘聯會秘書長崔東樹表示。

　　相關支持政策還將加碼。商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒此前在發布會上介紹，商務部將會同相關部門持續推動二手車在全國范圍內取消限遷，創新性出臺二手車交易反向開票政策，支持發展二手車信息查詢平臺，促進車況透明、車價公允。

　　打通堵點促進家電換新

　　家電換新方面，此次《行動方案》明確以便利城鄉居民換新為重點，健全廢舊家電回收體系，打通回收環節“堵點”。財政支持方面，中央財政著眼于支持回收體系建設，同時鼓勵地方對消費者買綠色智能家電進行補貼。

　　《行動方案》明確，鼓勵有條件的地方對消費者購買綠色智能家電給予補貼，支持家電企業對以舊家電換購節能家電的消費者給予優惠。

　　“中央財政安排現代商貿流通體系建設、縣域商業體系建設等資金支持廢舊家電等再生資源回收體系建設。”符金陵表示。

　　《行動方案》還鼓勵各地支持開展舊房裝修、廚衛等局部升級改造和居家適老化改造，促進智能家居消費。

　　徐興鋒此前表示，鼓勵各地支持開展舊房裝修、廚衛等局部升級改造和居家適老化改造;鼓勵樣板間進社區、進商場、進平臺;拓展智能家居應用場景，鼓勵企業推出線上線下家裝樣板間，完善智能家居互聯互通標準，健全家居行業信用評價體系，開展“誠信家裝進社區”活動。

　　國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青認為，通過擴大存量消費品更新，形成新消費新業態創新發展的規模效應，反過來將對上游制造產生強勁的創新引領和拉動作用，引導上游制造產業結構升級以適應需求結構變化。