“發展循環經濟是我國經濟社會發展的一項重大戰略。”《“十四五”循環經濟發展規劃》指出，大力發展循環經濟，對保障國家資源安全，推動實現碳達峰、碳中和，促進生態文明建設具有重大意義。

今年全國兩會，全國人大代表，海爾集團董事局主席、首席執行官周云杰提交了《關于引領循環經濟新發展、實現雙碳戰略新愿景的建議》。針對循環經濟發展面臨的數字賦能不夠、創新能力不足、企業經營壓力大等突出問題，周云杰提出，強化國家級再循環產業大數據平臺建設，鼓勵全行業企業上平臺、用平臺；加快打通廢舊資源回收、拆解、再利用全產業鏈條，解決各環節發展難題；健全重點行業碳核算機制、量化碳減排指標，盡早納入全國碳排放權交易市場，將碳減排轉化為綠色資產。

全國人大代表，海爾集團董事局主席、首席執行官周云杰。

落實雙碳戰略，循環經濟不可或缺

在《建議》中，周云杰指出，“發展循環經濟是實現雙碳目標的重要路徑”。

循環經濟以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，其基本特征是低消耗、低排放、高效率。大力發展循環經濟，可以有效減少產品的加工和制造步驟，減少開采原材料、原材料初加工等造成的能源消耗和碳排放。

從世界范圍看，美國、歐盟、日本均已實施新一輪循環經濟行動計劃，加速循環經濟發展布局，以破解資源環境約束、應對氣候變化、培育經濟新增長點。

對中國而言，資源循環利用既有助于保障資源安全，也產生了顯著的減碳效益。以鋼鐵產業為例，比起使用鐵礦石，以廢鋼為原料生產1噸鋼可以減少約1.6噸二氧化碳排放。我國2020年廢鋼利用量約2.6億噸，僅此一項，就可以減少二氧化碳排放量約4.16億噸。

來自中國循環經濟協會的數據顯示，“十三五”期間，發展循環經濟對我國減少二氧化碳排放的綜合貢獻率超過25%。

對于在循環經濟發展中更好地推動“雙碳”戰略落地，周云杰建議，“推動企業構建網絡化、動態化的碳排放管理體系，加快降低單位產能碳排放量”“加速實現光伏等規模化應用，提升可再生能源應用比重”。

今年7月，海爾打造的中國家電循環產業首座互聯工廠項目一期將在青島投產。投產后，工廠年拆解200萬臺廢舊家電，改性造粒3萬噸。這座大量使用太陽能、風能等可再生能源的再循環產業園，正是典型的“碳中和”工廠。未來，這座工廠將由廢舊家電拆解利用擴展到報廢汽車、貴金屬提煉等再生資源范圍。

2021年5月，海爾再循環產業園在青島開工建設。

建設國家級大數據平臺，實現全流程閉環

“在數字技術推動下，綠色低碳循環經濟將在未來20年至30年取得突破性進展。”諾貝爾經濟學獎獲得者邁克爾·斯賓塞如是表示。

但是目前，較低的數字化水平嚴重制約著我國循環經濟的閉環發展，覆蓋“回收、處理、再利用”的全鏈條數字化體系尚未打通，無法實現全行業的數據共享、綜合監管、可追溯。比如在用戶環節，超期服役產品無法監控且回收難，帶來極大的安全隱患；在拆解環節，智能化程度不高，無法實現實時監控、全量審計。

在循環經濟數字化平臺建設方面，海爾已經先行先試——2020年6月，在國家發改委等部門支持下，啟動建設全國家電行業數字化回收平臺。一方面，依托海爾卡奧斯工業互聯網平臺，實現回收全流程可視、可溯，并制訂了規范化的分揀回收標準。另一方面，海爾發揮物聯生態布局優勢，整合3.2萬家線下門店、10萬余名服務人員、100個物流配送中心，形成了覆蓋2800多個縣市，涵蓋回收、運輸、分揀等各環節的完整體系。

基于企業實踐和行業發展，周云杰建議強化國家級再循環產業大數據平臺建設，“結合人工智能、工業互聯網等數字技術，鼓勵全行業企業上平臺、用平臺，構建智能、高效、可追溯、線上線下融合的循環經濟全流程閉環體系”。

據悉，海爾攜手生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心等，基于卡奧斯平臺，搭建了全球首個再循環產業工業互聯網平臺，著力破解信息不透明、發展不規范等行業痛點，讓回收企業、物流企業、拆解企業、再生料研發企業等上平臺、用平臺。

在國家級再循環產業大數據平臺建設中，海爾將與大企業共建、與小企業共享，構建智能、高效、可追溯、線上線下融合的“回收、處理、再利用”體系，通過提供研發、大數據等支持，推動行業共創共贏。

實施系統化激勵政策，解決各環節企業痛點

“充分激發市場主體參與循環經濟的積極性，增強循環經濟發展的內生動力。”針對循環經濟發展，《“十四五”循環經濟發展規劃》的問題導向頗為突出。

目前，循環經濟各環節的企業痛點明顯：回收環節，企業稅負較重；拆解環節，企業經營壓力大，國家基金補貼名錄申請難，以電器電子拆解為例，國家基金補貼占企業收入約30%，自2015年國家發改委等四部委公布“第五批廢棄電器電子產品處理基金補貼企業名單”后，至今沒有新增的電器電子產品拆解企業進入補貼目錄；再利用環節，再生材料使用標準尚未建立，再生資源利用率低且易造成二次污染，以汽車零部件為例，我國以銷售廢金屬為主，再制造利用率不足10%，而發達國家再制造利用率超過45%，部分零部件可達80%。

有鑒于此，周云杰建議，加快打通廢舊資源回收、拆解、再利用全產業鏈條，解決各環節發展難題：在回收端，規范回收主體和渠道，出臺進一步的稅收支持政策；在拆解端，建立基金補貼企業名單動態調整機制，利用區塊鏈技術賦能名單企業的經營追溯、信用評價；在再利用端，制訂鼓勵使用再生材料的標準和政策。

據了解，海爾已經聯合中國家用電器研究院、中國標準化研究院等資源方構建開放生態圈，圍繞典型模塊化處理工藝、貴金屬回收和深加工、材料分析技術等，打造再循環材料研究院、再循環材料國家級實驗室等，構建具有自主知識產權的產業體系。

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