2月1日，商務部官網對外發布“商務部等9部門關于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知”及相關工作指南，以下轉發通知原文，請有關單位關注。

    商務部等9部門關于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知

    【發布單位】流通發展司

    【發布文號】商流通發[2024]18號

    【發文日期】2024年01月23日

    各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府，新疆生產建設兵團：

    為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，健全廢舊家電家具回收體系，進一步釋放家電家具消費潛力，暢通再生資源循環利用，推動形成綠色生產生活方式，經國務院同意，現將有關事項通知如下:

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，堅持政府引導、市場主導，因地制宜、分類施策，典型探索、以點帶面，加快健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。到2025年，在全國范圍內建設一批廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市，培育一批回收龍頭企業，推廣一批典型經驗模式，形成一批政策法規標準，全國廢舊家電家具回收量比2023年增長15%以上，廢舊家電家具規范化回收水平明顯提高。

    二、完善回收網絡規劃布局

    (一)合理規劃回收網絡。強化廢舊家電家具等再生資源回收網絡公益屬性，將回收網點建設納入各地區有關規劃。科學布局社區回收點前端投放、街道中轉站樞紐回收、區縣分揀中心末端分揀的全鏈條三級回收體系。結合當地城鄉人口規模、居民社區和公共機構分布，深入推進生活垃圾分類網點和廢舊家電家具等再生資源回收網點“兩網融合”。(商務部、住房城鄉建設部和各地方人民政府按職責分工負責)

    (二)加強社區回收網點建設。扎實推進一刻鐘便民生活圈建設，設置廢舊家電家具暫時存放點。定期組織再生資源回收企業、家電家具銷售企業上門回收廢舊家電家具，并為回收車輛進出提供便利。鼓勵有條件的居民社區利用閑置房屋設置家電家具等再生資源臨時存放場所，方便居民裝修、搬家。(商務部、住房城鄉建設部和各地方人民政府按職責分工負責)

    (三)暢通公共機構回收渠道。支持回收企業與政府機關、企事業單位等建立穩定合作關系，共同構建廢舊辦公設備、辦公家具統一回收平臺。開展行政事業單位“公物倉”建設，對統一回收平臺中經維修可繼續使用的辦公設備、辦公家具，通過“公物倉”以置換、調撥等方式循環使用;無修復或再利用價值的，予以統一環保化處理。鼓勵有條件的地區向社會其他經營主體推廣“公物倉”模式。(商務部、國管局、財政部、供銷合作總社和各地方人民政府按職責分工負責)

    三、培育多元化、規模化回收主體

    (四)延伸生產企業責任。引導家電生產企業落實生產者責任延伸制度，將資源環境責任延伸至產品全生命周期。推動更多企業參與家電回收目標責任制，并優先支持落實家電回收目標責任制的企業轉型升級。推動家電家具生產企業加強綠色設計和技術研發，在生產過程中使用便于回收處理的技術工藝和易于回收利用的環保材料。(國家發展改革委、工業和信息化部和各地方人民政府按職責分工負責)

    (五)發揮流通企業渠道優勢。鼓勵商超賣場、電商平臺等流通企業與生產企業加強合作，發揮產銷銜接、商品集散的渠道優勢，促進廢舊家電家具回收。加快家電售后服務領跑企業培育，支持售后服務企業利用自身維修網絡開展逆向物流業務，積極參與廢舊家電回收。(商務部、工業和信息化部、市場監管總局、供銷合作總社和各地方人民政府按職責分工負責)

    (六)支持回收企業做大做強。鼓勵回收企業以連鎖經營、協議合作等方式提高組織化程度，推動形成一批回收行業龍頭企業，加強對較為分散的前端回收主體的引導。支持家電家具產業鏈上下游協同發展，積極推進供應鏈創新與應用示范建設。指導回收企業與家電家具品牌企業聯動，設立廢舊家電儲運貨場、家具回收中心倉，提升廢舊家電家具回收規模化、集約化水平。(商務部、國家發展改革委、供銷合作總社和各地方人民政府按職責分工負責)

    四、探索創新回收模式

    (七)發展“互聯網+”回收。支持回收企業借助相關信息平臺、移動應用程序等開展“線上預約、線下回收”，運用現代信息技術優化廢舊家電家具等再生資源回收、暫存、運輸、處理等業務流程。鼓勵家電生產企業、互聯網平臺企業改進廢舊家電在線估值服務。(商務部、國家發展改革委和各地方人民政府按職責分工負責)

    (八)鼓勵回收企業“延伸觸角”。支持信譽好、服務優、規模大的回收企業與區縣等簽署合作協議，向居民區延伸回收網絡，推動專業化、規范化回收服務進街道、進社區，逐步實現正規企業直接上門回收廢舊家電家具。(商務部、住房城鄉建設部、供銷合作總社和各地方人民政府按職責分工負責)

    (九)推廣“以車代庫”流動回收。支持各地區根據當地情況，推廣“以車代庫”等靈活回收模式，指導回收企業的流動回收車輛采用“定點、定時”方式進入街道、社區回收廢舊家電家具，統一服務規范，實現廢舊家電家具即收即走。(商務部和各地方人民政府按職責分工負責)

    五、做好規范化處理和二手流通

    (十)促進廢舊家電家具規范化處理。督促回收企業守法合規經營，加強進出貨環節信息登記與臺賬管理，將廢舊家電銷售給合法合規拆解企業。規范拆解廢舊家電，提高廢舊家電中鋼鐵、塑料、玻璃等再生資源循環利用水平。及時無害化處理廢舊家具，降低環境污染風險。(商務部、生態環境部、供銷合作總社和各地方人民政府按職責分工負責)

    (十一)規范舊家電家具二手流通。規范二手家電家具流通秩序，發揮二手流通企業收購、鑒定、評估等專業優勢，擴大二手家電家具交易、租賃規模。鼓勵發展“互聯網+”二手方式，推動網絡交易平臺建立健全舊家電及有二手流通價值家具的交易規則，利用大數據分析等手段，跟蹤流向，促進二手交易規范暢通。(商務部、國家發展改革委、市場監管總局和各地方人民政府按職責分工負責)

    六、強化保障措施

    (十二)健全法規標準。加快推動廢舊家電家具等再生資源回收領域地方立法，完善相關標準體系，提升回收網點建設等法制化標準化水平。建立健全再生資源回收重點聯系企業制度，引導回收企業承擔社會責任。按照有關規定，給予廢舊家電家具等再生資源回收統計必要支持。鼓勵有條件的地方探索建立廢舊家電家具等大件垃圾市場化清運機制。(商務部、市場監管總局和各地方人民政府按職責分工負責)

    (十三)加強要素保障。各地區加強對廢舊家電家具等再生資源回收體系建設的支持力度，統籌用好縣域商業建設行動等相關資金，積極引導企業以縣城、鄉鎮為重點，改造提升家電銷售網絡、倉儲配送中心、售后維修和家電回收等服務網點。鼓勵各級金融機構創新綠色金融產品和服務方式，支持廢舊家電家具等再生資源回收體系建設。落實好現行相關稅收優惠政策。保障廢舊物資回收車輛合理路權，對車輛配備、通行區域、上路時段等予以支持和規范。(商務部、公安部、財政部、交通運輸部、金融監管總局和各地方人民政府按職責分工負責)

    (十四)嚴格監管執法。各地區要加強再生資源回收企業日常管理，堅決防范安全生產和環境污染風險隱患。常態化開展聯合執法專項行動，嚴厲打擊違法拆解廢舊家電、非法轉移或傾倒危險廢物等行為，嚴肅追究相關責任人法律責任。督促二手商品交易平臺履行主體責任，完善信用評價和糾紛處理機制，保障消費者合法權益。(商務部、生態環境部、市場監管總局和各地方人民政府按職責分工負責)

    (十五)開展宣傳推廣。在全國節能宣傳周、全國生態日期間，加強綠色安全理念宣傳與節能減排知識普及。運用廣播電視、報紙、網絡等各類媒體推廣廢舊家電家具回收典型經驗，倡導規范投放廢舊家具等大件垃圾，營造簡約適度、綠色低碳的良好氛圍。(商務部、生態環境部、住房城鄉建設部和各地方人民政府按職責分工負責)

    七、工作要求

    (十六)加強組織領導。各地區、各有關部門要充分認識健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的重要性，健全商務、發展改革、工業和信息化、財政、生態環境、住房城鄉建設、市場監管、機關事務、供銷合作社等單位共同參與的協同推進機制，建立科學的工作體系、政策體系、指標體系、評價體系，細化實施方案，明確責任分工，統籌推進相關工作，有關工作情況及時報告。

    (十七)開展典型建設。商務部會同有關部門根據本通知要求制定并發布廢舊家電家具等再生資源回收體系工作指南，加強對相關工作的組織和指導。各地區要結合本地實際，指導推進完善回收網絡、培育回收主體、創新回收模式、規范二手流通等，推薦具備良好基礎并達到相關條件的地級城市和企業，以廢舊家電家具回收為重點，開展再生資源回收體系探索。商務部會同相關部門扎實推進相關工作，及時推廣復制經驗做法。在此基礎上，做好其他品類再生資源回收工作。

商務部

國家發展改革委

工業和信息化部

財政部

生態環境部

住房城鄉建設部

市場監管總局

國管局

供銷合作總社

2024年1月 23日

商務部等9部門辦公廳(室)關于印發《健全廢舊家電家具等再生資源回收體系典型建設工作指南》的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團商務、發展改革、工業和信息化、財政、生態環境、住房城鄉建設(環境衛生)、市場監管、機關事務主管部門，供銷合作社：

    為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，落實《商務部等9部門關于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知》要求，商務部會同有關部門制定《健全廢舊家電家具等再生資源回收體系典型建設工作指南》，現印發給你們，請參照執行。第一批典型城市和典型企業推薦名單、申報材料請于2024年3月底前報商務部。

    聯系人：商務部流通發展司 杜博、孟琛

    電 話：010-85093759、85093765

    地 址：北京市東城區東長安街2號

商務部辦公廳

國家發展改革委辦公廳

工業和信息化部辦公廳

財政部辦公廳

生態環境部辦公廳

住房城鄉建設部辦公廳

市場監管總局辦公廳

國管局辦公室

供銷合作總社辦公廳

2024年1月24日

 健全廢舊家電家具等再生資源回收體系典型建設工作指南

    為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以健全廢舊家電家具回收體系為重點，加強對再生資源回收體系建設工作的指導，培育典型城市和典型企業，制定本指南。

    一、工作目標

    堅持政府引導、市場主導，堅持因地制宜、分類施策，按照“典型探索、以點帶面”的實施路徑，到2025年，在全國范圍培育一批廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市和典型企業，全國廢舊家電家具回收量比2023年增長15%以上，廢舊家電家具規范化回收水平明顯提高。

    二、工作任務

    通過組織申報典型城市和典型企業，重點圍繞完善回收網絡規劃布局、培育多元化規模化回收主體、探索創新回收模式、做好規范化處理和二手流通、強化保障措施等方面開展典型建設。

    三、典型城市申報條件

    申報典型城市的地級城市應滿足以下4方面要求，且每方面要求至少滿足2項：

    (一)完善的網絡規劃布局。

    1.回收網絡規劃布局合理。基本符合《再生資源回收站點建設管理規范》要求，科學合理設置廢舊家電家具等再生資源回收站點，區縣一級建有集散轉運中心。

    2.在推進生活垃圾分類網點和廢舊家電家具等再生資源回收網點“兩網融合”方面取得積極進展。

    3.居民家門口(步行15分鐘范圍內)設置廢舊家電家具等再生資源存放點。

    4.回收企業與政府機關、企事業單位等建立穩定合作關系，共同開展行政事業單位“公物倉”建設。

    (二)探索創新多種回收模式。

    1.培育或引進具有一定廢舊家電家具等再生資源回收處理能力的大型企業，有效賦能較為分散的前端回收主體。

    2.回收企業通過“線上預約、線下回收”開展廢舊家電家具等再生資源回收服務。

    3.區縣等與回收企業簽署合作協議，回收服務直接進街道、進社區。

    4.在不具備條件設置固定回收網點的區域，通過流動回收車輛等方式開展定時定點回收。

    (三)做好回收分類處理和二手流通。

    1.回收企業在當地回收的廢棄電器電子產品，依法交由獲得廢棄電器電子產品處理資格的拆解企業進行處理。

    2.當地建有二手商品交易市場，經營活動涵蓋二手家電家具交易。

    3.當地所使用的網絡交易平臺有公平完備的二手家電家具交易規則，二手家電家具交易實現線上線下融合發展。

    (四)較為完善的保障措施。

    1.具有或正在制修訂廢舊家電家具等再生資源回收相關地方性法規標準。落實《廢舊物資經營回收統計調查制度》，開展廢舊家電家具等再生資源回收統計工作。

    2.已有或正在建立廢舊家電家具等重點聯系再生資源回收企業制度。對合規回收企業車輛通行區域、上路時段等給予保障和規范。有條件的地方探索建立廢舊家電家具等大件垃圾市場化清運機制。

    3.統籌用好縣域商業建設行動等現有政策和資金，積極引導企業以縣城、鄉鎮為重點，對回收等服務網點改造提升給予支持。鼓勵金融機構研究支持廢舊家電家具等再生資源回收體系建設。

    4.組織開展聯合執法專項行動，嚴厲打擊違法拆解廢舊家電家具等行為。指導回收企業嚴格落實安全生產和環境保護等相關規定。

    5.在全國節能宣傳周、全國生態日等時間節點，宣傳綠色安全生活理念和節能減排知識。

    四、典型企業申報條件

    家電家具生產企業、流通企業、平臺企業、售后服務企業或回收企業申報典型企業，應至少滿足以下要求中的4項：

    (一)提供上門“送新”、返程“收舊”配套服務。

    (二)組織開展家電家具下鄉、以舊換新、優惠促銷等活動。

    (三)利用售后服務網絡開展廢舊家電逆向回收。

    (四)建有廢舊家電儲運貨場或家具回收中心倉。

    (五)創新推廣“互聯網+回收”“以車代庫”等回收模式。

    (六)廢舊家電回收企業年回收處理量30萬臺以上，或廢舊家具回收企業年回收處理量300噸以上。

    (七)回收的廢舊家電家具等再生資源不得流入非正規拆解渠道。

    五、工作程序

    (一)編制方案。各地要加強工作組織，指導具備良好基礎并達到上述條件要求的地級城市和相關企業積極申報。申報城市、申報企業要結合實際，科學制定申報方案等材料，做到思路清晰、目標量化、任務具體、數據真實、措施有效、圖文結合。申報方案內容具體要包括：發展現狀和問題、工作思路、逐年工作目標、主要任務、保障措施、責任分工、進度安排等。

    (二)地方推薦。省級商務主管部門會同相關部門對照申報條件，根據工作方案，研究推薦典型城市與典型企業名單，廢舊物資循環利用體系建設重點城市可優先予以考慮。第一批申報城市、申報企業須在2024年3月11日前將申報方案報省級商務主管部門。由省級商務主管部門報經省級人民政府同意后，于2024年3月底前將第一批典型推薦名單和申報材料報商務部。

    (三)部門評審。商務部會同相關部門對各地推薦城市和企業進行評審，兼顧東中西部地區平衡，確定典型名單。對典型城市開展家電以舊換新、一刻鐘便民生活圈建設、減污降碳等工作給予適度政策傾斜。

    (四)總結推廣。通過績效評價等方式，每年總結提煉一批經驗模式和最佳實踐案例，并組織經驗交流，加強宣傳推廣，發揮引領帶動作用，加快健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。